En cellules d’étude, après la mort de Nahel, revenir sur l’abandon d’une politique de la ville ambitieuse et participative est nécessaire

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C’est l’analyse conduite par Médiapart qui m’invite à entretenir ce type de réflexion. Cette dernière peut se tenir après avoir lu attentivement le PDF déposé en cette page de blogue.

À ce doucument j’ajoute un autre texte qui me fut envoyé par Luc avec cette note : « Tribune de Mgr Jean Luc Brunin dans La Croix. Voilà un texte bienvenu ».

Voici l’article de La Croix, je place ensuite le couvent PDF :

tribune de Jean-Luc Brunin, Évêque du Havre

« Les dispositifs successifs de la politique de la ville ont éloigné les lieux de concertation et de décision »

Mgr Jean-Luc Brunin, évêque du Havre, revient sur les violences urbaines de ces derniers jours, à la suite de la mort de Nahel, le 27 juin 2023. Pour lui, il est important d’associer les habitants de ces quartiers à l’élaboration de solutions vraiment globales.

Mgr Jean-Luc Brunin, le 05/07/2023 à 14:50

Les réactions qui ont suivi le décès de Nahel, un jeune de 17 ans, à Nanterre, ont provoqué des foyers de violence destructrice en de nombreux points du territoire national. Les saccages et dégradations de bâtiments publics, d’établissements scolaires, de commerces et de structures socioculturelles furent un spectacle de désolation. Il faut déplorer aussi les agressions de maires et d’élus locaux qui, au quotidien, se mettent avec abnégation au service du bien commun pour leur population.

Il est clair que de tels événements doivent trouver une condamnation unanime au sein de la population, mais aussi mobiliser pour trouver des réponses ajustées pour mettre fin rapidement à cette situation de chaos social. Pour autant, il ne suffira pas de ramener le calme. Ce serait nous contenter de mettre le couvercle sur un chaudron bouillant qui risque d’exploser à nouveau. La condamnation de toutes les violences doit s’accompagner d’une recherche qui mobilise tous les partenaires sociaux. Ne nous arrêtons pas à mi-chemin !

Des boucs émissaires

Dans ces moments de crise, les débats vont bon train. Comme il est facile de trouver des boucs émissaires : la police jugée trop violente, les parents qualifiés de démissionnaires, les enseignants incapables, l’ensauvagement des jeunes des banlieues, l’intrusion de jeunes migrants, par ailleurs souvent nés en France et formés dans les écoles de notre pays… On propose alors diverses solutions parcellaires : plus de présence policière, une rigueur judiciaire accrue, des suppressions d’aides sociales aux familles, un coup d’arrêt aux migrations, voire même des expulsions…

Malheureusement, ce qui manque cruellement dans ces réponses partielles, c’est une recherche commune et globale en vue de dépasser la crise des quartiers, lieux de relégation sociale. Cette question ne date pas d’aujourd’hui. Souvenons-nous des émeutes en 2005 ! Nous avons un urgent besoin de solutions concertées, éprouvées et évaluées pour le long terme. Elles ne peuvent souffrir de postures idéologiques souvent unidimensionnelles et simplificatrices. Ceux et celles qui distillent à longueur de propos le séparatisme, le désordre, la suspicion, le rejet et la haine…, détruisent l’harmonie sociale et barrent le chemin vers une société apaisée et démocratique.

La complexité et l’urgence de mettre en œuvre une politique durable du bien commun, nécessitent des mesures à hauteur des enjeux d’avenir de notre vie sociale basée sur le triptyque de la liberté, l’égalité et la fraternité… Permettez que je m’introduise dans ce débat à partir de l’expérience personnelle vécue comme accompagnateur de la JOC dans l’agglomération roubaisienne durant une quinzaine d’années, et ce dont je suis témoin aujourd’hui au Havre… Cela m’invite à ne pas laisser disqualifier les politiques publiques visant un vrai développement social des quartiers populaires, en les réduisant de façon caricaturale, à des pratiques de saupoudrage coûteux ou de clientélisme politicien.

Dégradation des politiques de la Ville

Au fil de ces années, j’ai vu se dégrader une vraie politique de la ville. Au dispositif DSQ (développement social des quartiers) qui agissait en proximité des habitants jeunes et adultes et animait des espaces de médiation et de concertation locale, on a substitué d’autres dispositifs : le DSU (développement social urbain), puis le « contrat d’agglomération ». Ces dispositifs successifs de la politique de la ville ont progressivement éloigné les lieux de concertation et de décision. Selon le pape François, la cause des difficultés de nos sociétés et de la perte du sens de la solidarité se trouve, dans la prégnance du paradigme technocratique qui s’impose en tous domaines (Laudato si’, 109).

Nous payons aujourd’hui le déficit démocratique lié à cette évolution où la technocratie a pris le dessus. Ce ne sont aucunement les compétences des techniciens de l’ingénierie sociale qui sont en cause, mais leur éloignement décidé par le pouvoir politique des lieux de concertation avec l’ensemble des populations. Elles sont les premières concernées par la définition et la mise en œuvre des politiques publiques les concernant. Ajoutez à cela, la baisse significative des fonds accordés pour une politique de développement social.

Les événements que nous avons connus et que nous connaissons, risquent, hélas, de se reproduire, si nous n’ouvrons pas le chantier pour une redéfinition d’une politique sociale qui soit de nouveau inclusive pour toutes les catégories de population et soutienne une vraie dynamique de démocratie participative. Dire cela n’est pas se satisfaire de discours faciles. Je le dis aussi comme chrétien, fidèle au Christ venu annoncer le royaume de Dieu qui surgit dans les lieux où les plus pauvres et les plus petits sont pris en considération, rendus à leur dignité humaine, acteurs de leur avenir, réintégrés dans un réseau de relations sociales appelées à devenir fraternelles. Le pape François, dans des termes simples dont il a le secret, le rappelait en 2016 dans un discours aux mouvements populaires : « Cette idée des politiques sociales conçues comme une politique vers les pauvres, mais jamais avec les pauvres, jamais des pauvres, et encore moins insérée dans un projet réunissant les peuples, me semble parfois une espèce de char de carnaval pour contenir les déchets du système… Vous, vous êtes appelés à revitaliser, à refonder les démocraties qui traversent une véritable crise. »

La politique de la ville dans ses débuts, a mis en place des espaces de rencontres, de débats et de concertation. Je me souviens de ces quartiers où, habitants jeunes et adultes, se retrouvaient avec des enseignants, des parents d’élèves, des élus, des policiers, des travailleurs sociaux… pour exprimer leurs attentes et co-construire des projets mobilisateurs pour l’avenir des habitants et de leur quartier. La politique publique qui fut animée par le sénateur-maire André Diligent et les maires qui lui ont succédé, a pu faire de Roubaix un ferment d’intégration de populations diverses.

Intégrer les habitants dans la politique de la ville

Aujourd’hui, au Havre, je constate que de telles initiatives continuent d’exister pour intégrer les habitants dans la définition et la mise en œuvre d’un développement social de leurs quartiers.

En janvier 2015, le Conseil famille et société de la Conférence des évêques de France, publiait un opuscule intitulé « Aux périphéries de nos villes ». S’appuyant sur de nombreuses auditions effectuées auprès d’acteurs divers des quartiers périphériques, il offrait des perspectives d’engagement pour les chrétiens. En fidélité au Christ qui a rejoint les périphéries de son époque pour y révéler le Salut et réveiller l’Espérance de ses contemporains oubliés et relégués, les chrétiens doivent pouvoir inviter notre société à aller au bout du chemin pour que les solutions politiques envisagées ne perdent jamais de vue l’intégration de toutes les catégories de population pour faire société ensemble.

La Croix, 5 juillet 2023

Voici les deux PDF à lire attentivement. J’imagine qu’à la suite de ces observations un groupe d’étude pourrait tracer le plan de ce qui conviendrait de mettre en place pour que les marginalisés des villes et des villages trouvent humainement leur place. Je verrai bien ce groupe d’étude à l’intérieur du Prado. Prêtres, laïcs et religieuses imagineraient les œuvres à établir pour agir fidèlement dans la ligne tracée par Antoine Chevrier puis Alfred Ancel. Relire la page du 9 juillet